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政策解讀:《廣東省農村科技特派員管理辦法》政策解讀

時間 : 2021-01-28 17:39:16 來源 : 廣東省科學技術廳 【字體: 【打印】

  為貫徹落實習近平總書記對科技特派員制度推行20周年作出的重要指示精神、黨的十九大提出的鄉村振興戰略重大決策部署,充分發揮農村科技特派員重要作用,規范農村科技特派員組織管理,省科技廳制定了《廣東省農村科技特派員管理辦法》(以下簡稱《辦法》),并于2021年3月1日正式實施。

  一、編制背景

  科技特派員制度是習近平總書記大力倡導推進的一項十分重要的農村工作機制創新,凝結著總書記對“三農”工作的深邃思考和實踐探索,習近平總書記對科技特派員寄予了很高的期許和關懷,省委省政府也高度重視農村科技特派員工作。2007年省科技廳設立“田園農業科技專家服務行動計劃”,正式啟動農村科技特派員工作。十余年來,按照科技部總體部署及相關文件精神要求,省科技廳組織發動農村科技特派員圍繞科技創新鄉村振興戰略進行布局,引導和鼓勵農村科技特派員深入基層開展科技服務。特別是近幾年,省科技廳共組織4批次省級農村科技特派員重點派駐任務,先后發動省內77家單位,組織878個農村科技特派員團隊,近2106人次進行選派對接,安排農村科技特派員項目906個,資金總額達9200多萬元,全面完成農村科技特派員對接全省2277條省定貧困村、3個少數民族自治縣全覆蓋工作。在農村科技特派員工作全面鋪開階段,制定《辦法》,將有利于相關工作的規范化、制度化,加強農村科技特派員組織管理,充分發揮農村科技特派員重要作用。

  二、制定依據

  1.《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》(國辦發〔2016〕32號);

  2.《廣東省人民政府辦公廳關于深入推進科技特派員制度的實施意見》(粵府辦〔2016〕101號);

  3.《廣東省人民政府印發關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》(粵府〔2019〕1號)。

  三、主要內容和特色

  《辦法》共八章二十九條。其中,總則三條,工作職責五條,征集入庫六條,重點任務選派管理四條,監督考評三條,培訓學習三條,宣傳活動三條和附則兩條。

  “總則”明確了辦法制定目的、農村科技特派員職責任務、辦法適用范圍等內容。

  “工作職責”明確了工作參與部門(以下簡稱參與部門),各級科技行政主管部門、派出單位、對接主體等主要管理單位職責。

  “征集入庫”明確了省級農村科技特派員入庫基本條件,以及征集入庫流程。

  “重點任務選派管理”明確了省級重點派駐任務選派管理流程。

  “監督考評”明確了工作監督考評的相關要求

  “培訓學習”明確了農村科技特派員參加專題培訓學習的相關要求。

  “宣傳活動”明確了相關管理部門、管理單位對農村科技特派員宣傳活動的要求。

  “附則”明確了辦法實施時間和解釋部門。

  四、主要特點

  一是體現最新要求。《辦法》以習近平總書記對科技特派員制度推行20周年作出的重要指示、黨的十九大提出的鄉村振興戰略重大決策部署,以及相關文件精神為指導,體現了黨中央和省委省政府的最新要求。

  二是多部門聯合。《辦法》明確規定由省科技廳牽頭,省委組織部、省委宣傳部、省委農辦、省扶貧辦、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省林業局、團省委、省科協、省地方志辦等13個部門參與,在《辦法》中也明確了各部門工作職責分工,同時《辦法》起草過程中,也充分征求和吸收了相關部門意見,體現了多部門參與共同推進的工作思路。

  三是強化政府引導。《辦法》提出設立省級農村科技特派員重點派駐任務專項,同時提出每年通報表揚一批農村科技特派員及組織實施單位,并在各級相關部門舉辦的各類評優活動中優先推薦,為農村科技特派員開展科技服務工作提供了資金和政策支持,體現了政府引導作用。

  四是實行分級管理。農村科技特派員工作的主要管理單位包括省、市、縣各級科技行政主管部門、派出單位、對接主體等,《辦法》中明確了各主體職責義務并實行分級管理。另外,在省級重點派駐任務,明確專項資金實行“包干制”,由派出單位專賬核算、自行支配,統籌用于派駐任務工作開支,體現了資金使用的靈活性,也有利于調動派出單位的積極性。

  五是擴大征集范圍。《辦法》中提出在粵開展科技服務的省外院士團隊、知名專家團隊及承擔對口支援任務的團隊,經一定程序可納入省級農村科技特派員庫,不但擴大了我省農村科技特派員隊伍來源渠道,也體現了廣東科技工作的開放格局。

  六是注重宣傳培訓。《辦法》提出了農村科技特派員開展宣傳培訓等工作的相關參與部門和單位、具體內容和要求,有利于農村科技特派員工作的宣傳報道和農村科技特派員隊伍的能力提升。


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